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宜蘭縣103年度固定污染源許可及稽查管制暨自動連續監測設施功能查核及維護計畫

摘要說明:

本計畫各項工作項目說明執行工作重點 摘要如下:
一、許可證發證審查
本計畫執行期間之許可審查管理部分,以一次性將文件、現場所有缺失一併納入補正意見中,減少申請案件反覆審查、補正的次數,故各類別之操作許可證申請核發案件審查日數,較歷年統計資料有顯著降低 的趨勢。
二、許可內容查核及稽巡查作業
執行許可證現場查核作業,查核結果有30.39%操作許可證現場查核結果有誤,其中以現場未能出具污染源及防制設備之操作報表紀錄為多,經要求業者當場提供佐證資料確認後,皆得符合許可要求。另針對轄內符合固定污染源逸散性污染物管理辦法公私場所依環保署公告記點原則巡查結果記點,各廠主要缺失以「車行路徑」、「物料堆置」及「車輛清洗」為最多。探討其主要成因係因當業者車輛進入堆置區域裝卸料後輪胎沾黏之粒狀物未充分清洗,造成廠區內車行路徑有明顯色差。另因本縣水泥業CEMS逾限次逐年攀申,本計畫除增加巡查頻率外,並已協助環保局研擬宜蘭縣水泥業空氣污染物排放標準(草案)完成召開公聽會程序,藉由排放標準加嚴令業者重視且加強空氣污染防制相關作業。
三、排放量申報對象輔導、審查及查核作業
比較各年排放申報量,除氮氧化物逐年攀升外,其餘各項污染物皆各有增減。103年度季排放量登錄審查過程中,退回請業者修正原因為許可證證號填寫錯誤、製程原燃物料代碼錯誤、製程原燃物料項目不完整、排放量數值輸入錯誤及未以近三次檢測數據做為管道排因放量申報依據等。本計畫除同步線上輔導業者完成申報,倘若經由電話方式輔導仍無法使業者完成申報者或因廠方人員異動,新任負責人員不了解申報方式者,則另安排時間派員直接至現場進行輔導申報。另環保署於101年5月9日公告二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、六氟化硫及全氟化碳等溫室氣體為空氣污染物,另於同年12月20日訂定發布『溫室氣體排放量申報管理辦法』,12月25日公告訂定「公私場所應申報溫室氣體排放量之固定污染源」。縣內第一、二批應申報對象合計共7家,其中包含第一批6家及第二批1家。第一批應申報溫室氣體排放量公私場所於103年8月底前完成第三公正單位認證盤查申報,102年度縣內盤查申報溫室氣體排放量共計5,829,377公噸-CO2e,其中以台化龍德廠為最大量,佔全縣應申報公私場所之 35.54%,台泥蘇澳廠次之,約佔31.67%。
四、固定污染源定期檢測管理
本計畫監督檢測作業檢測過程並未有明顯缺失,本團隊亦於業者提送報告書後,進行後續檢測報告書面之審查作業。定檢報告檢測數值經審查結果皆符合排放標準,報告審查過程中進行補件主要原因為網路申 報資料建檔錯誤及檢附資料不完整。
五、固定污染源稽查檢測作業
截至103年12月31日止,本計畫共計完成排放管道稽查檢測2根次管道戴奧辛稽查檢測、2根次管道重金屬稽查檢測、15點次管道(或周界)異味官能檢測、30件次油品含硫量稽查檢測、1件次生煤含硫量稽查檢測及8根次連續自動監測設施RATA稽查檢測,設備元件稽查檢測200點次,除潤泰冬山廠P002排放管道、信大水泥P201排放管道異味檢測及東寶旅館重油含硫份檢測結果超標並由環保局進行處分外,其餘各稽查檢測結果皆得符合排放標準。另執行加油站汽油加油槍油氣比檢測7家,共計138支加油槍,檢測結果有1站2槍不合格,除立即上鎖停用,業者於限期改善期限內已完成修復並測試合格。
六、空氣污染防制費申報審查作業
103年度全縣空污費申繳總金額為新台幣70,578,234元整。除例行性申報繳費外,於102年協助環保局查獲幸福水泥東澳廠漏繳空污費合計應補繳新台幣2,236,279元(含利息),該廠申請分5期繳納,並自103年4月起開始繳納,已於103年8月完成全數補繳作業。103年度並已執行193家公私場所空污費現場查核作業,符合環保署規定之應完成目標數。統計縣內103年硫氧化物與氮氧化物繳納空污費之公私場所,以水泥製造程序者為大宗,佔全數 87 %之多,汽電共生鍋爐產生程序為6%、固體廢棄物焚化處理程序則為2%,其餘約各佔1%。
七、稽查、處分及處分後改善追蹤作業
截至103年12月31日止,本計畫協助環保局稽巡查及稽查檢測結果針對固定污染源共計處分47件,並協助後續改善追蹤作業。103年處分案件整體改善率達97.6%,遠高於本年度空氣品質污染防制計畫書 92 %之目標。
八、法規宣導說明作業
依據環保署102年11月1日訂定『直轄市、縣(市)主管機關依空氣污染防制法加嚴排放標準之作業流程』,本計畫分別於103年7月18日及7月25日協助辦理『宜蘭縣水泥業空氣污染物排放標準(草案)』及『宜蘭縣異味污染物排放標準(草案)』公聽會,目前宜蘭縣水泥業空氣污染物排放標準(草案)行政流程進度已送至縣府法規小組審查,而宜蘭縣異味污染物排放標準(草案)則已通過法規小組審查,送至縣務會議討論,並經副縣長指示由農業處協助縣內所有畜牧業者提 送污染防制計畫書以為本案之配套措施。
九、工業區污染管制作業
本計畫執行清查利澤及龍德二座工業區敏感受體調查及避難場所清查作業,並於103年6月9日協助環保局完成環保署緊急空污事件應變回報。另配合環保署工業區道路揚塵防制評鑑計畫,於103年5月22日及103年9月3日針對龍德工業區進行道路評鑑作業第二及第三階段,該評鑑計畫自102年實施即協助環保局及工業區服務中心於102年10月21日邀請相關業者針對道路髒污評鑑計畫進行法規宣導,並自103年起協助工業區道路巡查,並將不符合規定路段及廠商名單交由環保局函文公私場所及工業區服務中心進行改善。
十、連續自動監測設施功能查核及維護
統計資料庫中103年1月至103年12月份宜蘭縣重大污染源設置連續自動監測系統之事業單位即時監測資料及日報資料上傳情形,確保資料的完整性進而要求業者進行修正,各廠日報資料上傳量統計表中,可以發現平均上傳率除了部分廠商因雷擊或台電計畫性停電外,皆在100%,顯示在日報傳輸方面的完整性。各公私場所不透光率監測值逾限次數,以台灣水泥廠情況較為嚴重,幸福水泥廠次之,信大水泥廠再次之,利澤焚化廠及羅東鋼鐵廠之OPC則皆無逾限監測值。相較於去年同期,4家水泥廠皆有不同程度的增加,其中以台灣水泥廠情況最為嚴重(增加2,049筆);幸福水泥廠次之(增加1,179筆);信大水泥廠再次之(增加1,017筆)。以增加比率來看,信大水泥廠最多(59.20%);幸福水泥廠次之(58.02%);台灣水泥廠再次之(49.79%)。各公私場所氮氧化物監測值逾限次數以台灣水泥廠情況較多,相較於去年同期,逾限狀況以台灣水泥增加較多,信大水泥則有大幅減少。今年度共完成28根次RATA定期檢測監督及8根RATA稽查抽測,今年亦採取全程監督檢測,杜絕了資料可能作假的空間,其中28根次定期檢測監督結果皆符合規定。另每季不透光率查核方面大致良好,今年度零點、全幅偏移測試查核上亦無明顯缺失。
十一、人員教育訓練
本團隊於103年11月25日假環保局第二會議室辦理固定污染源許可及稽查管制暨自動連續監測設施功能查核及維護計畫人員教育訓練,對象除本計畫人員外,另邀請環保局稽查隊及各科室值班稽查人員出席。會議主要係針對固定源陳情案件稽查時污染行為判定、案例說明,及連續自動監測設施之大型污染源如何查核即時監測值、報表等,以增加現場稽查之深度與廣度。

執行/規劃單位:

澤豐工程科技有限公司

研究成果: